Passaggio a qualifica superiore: temporizzazione, ricostruzione di carriera e diritto di opzione(previsto da c.m. 24/03/1999 n. 78)
RaiPremessa
Nei casi di passaggio a qualifica o ruolo superiore nel comparto scuola( ade eccezione nell’ambito scuola secondaria e da scuola infanzia a scuola primaria come precisato prima del riepilogo delle fonti )sia per il personale docente sia per il personale ATA — si applica una disciplina specifica che prevede due diversi meccanismi di inquadramento economico:
- temporizzazione
- ricostruzione di carriera
Tali istituti sono alternativi e non cumulabili.
1. Temporizzazione e ricostruzione: cosa sono
Temporizzazione
La temporizzazione consiste nel trasformare il trattamento economico in godimento nella qualifica di provenienza in una corrispondente posizione stipendiale nella nuova qualifica.
👉 Caratteristiche:
- garantisce la continuità dello stipendio
- può prevedere un assegno ad personam
- non valorizza integralmente l’anzianità maturata
Ricostruzione di carriera
La ricostruzione di carriera determina invece l’inquadramento sulla base dei servizi riconoscibili secondo la normativa vigente.
👉 Caratteristiche:
- riconosce l’anzianità giuridica ed economica
- consente una progressione più corretta nel tempo
- può risultare più favorevole nel medio-lungo periodo
2. Applicazione della temporizzazione: fase iniziale obbligatoria
Al momento del passaggio:
👉 l’Amministrazione applica la temporizzazione
✔ procedura ordinaria iniziale
✔ spesso effettuata automaticamente dal sistema SIDI
❗ Tuttavia, questa non è definitiva.
3. Fase successiva: ricostruzione e confronto
Dopo la conferma in ruolo:
👉 deve essere effettuata la ricostruzione di carriera
👉 e soprattutto il confronto tra i due sistemi
4. Il principio del trattamento più favorevole
Secondo la giurisprudenza contabile (Corte dei Conti n. 4/2019):
👉 il dipendente ha diritto al sistema più favorevole.
📌 Questo comporta:
- obbligo di comparazione
- diritto di opzione
- valutazione complessiva della carriera
5. Esempio concreto (prassi RTS)
Temporizzazione
- anzianità: 11 anni, 10 mesi e 10 giorni
- assegno ad personam: € 638,94
✔ vantaggio immediato
Ricostruzione
- anzianità: 14 anni, 2 mesi e 10 giorni
✔ maggiore progressione nel tempo
👉 Conclusione:
- temporizzazione → favorevole nel breve periodo
- ricostruzione → favorevole nel medio-lungo periodo
6. Caso particolare: passaggio alla scuola secondaria
👉 Occorre distinguere correttamente i servizi pregressi.
Servizio nella scuola primaria
✔ valutato come servizio preruolo
✔ utile ai fini della ricostruzione
Servizio nella scuola dell’infanzia
❗ non valutato nella scuola secondaria
👉 quindi:
- non produce anzianità
- viene escluso dal calcolo
Effetti sulla scelta
👉 Se il docente ha molto servizio nella scuola dell’infanzia:
✔ nella ricostruzione lo perde
✔ nella temporizzazione lo conserva economicamente
📌 Conclusione: in questi casi la temporizzazione è spesso più favorevole
7. Criticità operative
Nella prassi si riscontrano:
- applicazione della sola temporizzazione
- mancato confronto
- scarsa informazione al dipendente
⚠️ ERRORE FREQUENTE DELLE SEGRETERIE
👉 Applicare solo la temporizzazione senza ricostruzione e confronto.
❗ Comportamento non corretto.
🔎 Procedura corretta
✔ temporizzazione iniziale
✔ ricostruzione successiva
✔ confronto
✔ scelta del più favorevole
📊 Schema rapido: temporizzazione vs ricostruzione
| Aspetto | Temporizzazione | Ricostruzione |
|---|---|---|
| Applicazione | Immediata | Dopo conferma |
| Criterio | Stipendio | Servizi |
| Anzianità | Non reale | Reale |
| Assegno ad personam | ✔ | ❌ |
| Servizio primaria | ✔ | ✔ |
| Servizio infanzia | ✔ (economico) | ❌ |
| Vantaggio | Breve periodo | Medio-lungo |
🎯 Regola pratica
👉 Molta infanzia → conviene temporizzazione
👉 Molta primaria → spesso conviene ricostruzione
8. Tutela del dipendente
Il dipendente ha diritto a:
- richiedere la ricostruzione
- ottenere il confronto
- esercitare il diritto di opzione
9. Conclusione
✔ temporizzazione iniziale obbligatoria
✔ ricostruzione successiva
✔ confronto necessario
👉 Principio finale:
va applicato il trattamento più favorevole
📌 Nei passaggi con servizio nella scuola dell’infanzia:
la temporizzazione risulta frequentemente la scelta più conveniente
SÌ PRECISA CHE
* NEL CASO DI PASSAGGI NELL’AMBITO DELLA SCUOLA SECONDARIA DA UN RUOLO INFERIORE DI SCUOLA SECONDARIA AD UNO SUPERIORE(da i.t.p. a scuola media, o da itp a docente laureato di sc secondaria di II grado, o da scuola media a docente laureato di sc. superiore) in base ad art. 83 dpr 417/74 confermato da art. 487 del DLvo 297/94 all’atto del passaggio di ruolo(ed a prescindere dal superamento del periodo di prova in tal seso Circ. 329 del 15/12/1975 puto III ultimo capoverso e Corte dei Conti sez. Controllo n. 1524 del 21/02/1985 nonché 3/10/1974 n. 585) il personale viene inquadrato nel nuovo ruolo con intera anzianità maturata nel ruolo di provenienza.
* nel caso di passaggio dal ruolo degli insegnanti di scuola dell’ infanzia al ruolo di insegnanti di scuola primaria viene conservata nel nuovo ruolo l’intera anzianità maturata nel ruolo di provenienza(nota mpi prot. 23720/625/FL. del 5/6/1984; CM n. 230 del 28.7.1987; CM n. 151 del 3/5/1989)
- PASSAGGI DA RUOLO SUPERIORE A RUOLO INFERIORE (vedi slide n. 3 pag. 107 USP Forlì) non è gestito dal SIDI(ad esempio da 2 grado a 1 grado o da 1 e 2 grado a scuola primaria ).SI CONSERVA L’ANZIANITA’ MATURATA NEL RUOLO Di PROVENIENZA . Lo stipendio maturato nel ruolo di provenienza viene conservato mediante assegno ad personam riassorbibile al successivo passaggio di posizione stipendiale( passaggio di gradone).
Riepilogo delle fonti
• Nota RTS MEF Venezia del 15 luglio 2024 — Informativa n. 3, pag. 3, art. 10/123 (passaggi a qualifica superiore, temporizzazione e ricostruzione)(clicca qui)
• Corte dei Conti, deliberazione n. SCCLEG/4/2019 SUCC pag. 17, comma 1, 2 e 3 (diritto di opzione tra temporizzazione e ricostruzione di carriera)(clicca qui)
*Corso di Formazione ATA 2019 USP di Forli(clicca qui) : slide su PASSAGGI DI GRADO/QUALIFICA(pag. 105-108), su TEMPORIZZAZIONE (pag. 109-111) e su SCELTA OPZIONE TRA TEMPORIZZAZIONE E RICOSTRUZIONE CARRIERA(PAG. 119-120)
*SCHEDA BONINSEGNA del 3 giugno 21 su passaggio di ruolo(clicca qui)
*Scheda BONINSEGNA del 4 giugno 2021 su passaggi di ruolo e temporizzazione (clicca qui)
*SCHEDA BONINSEGNA del 6 giugno 2021 modifica rinuncia temporizzazione si può fare anche successivamente nell’ambito dei 10 anni (clicca qui)
